一、政策背景

2021年8月24日，由国务院发布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，这是我国第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，将于2022年3月1日起正式施行。

二、主要内容

（一）汇总各类主体扩大覆盖对象

中华人民共和国境内以营利为目的：公司、非公司企业法人及其分支机构；个人独资企业、合伙企业及其分支机构；农民专业合作社及其分支机构；个体工商户；外国公司分支机构；法律、行政法规规定的其他市场主体。

（二）明确登记原则加强信息建设

市场主体登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。

国务院市场监督管理部门应当加强信息化建设，制定统一的市场主体登记数据和系统建设规范。

（三）丰富办理方式升便利程度

采用集中办理、就近办理、网上办理、异地办理。

（四）明确登记事项方便主体办理

市场主体应当按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记。

1.一般登记事项

名称；主体类型；经营范围；住所或者主要经营场所；注册资本或者出资额等；不同组织形态的市场主体还应当分别登记其他相关事项。

2.应备案事项

章程或者合伙协议；经营期限或者合伙期限；认缴出资数额﹔公司董事、监事、高级管理人员；公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息等事项。

（五）统一登记文书理清提交材料

1.申请书

2.申请人资格文件、自然人身份证明

3.住所或者主要经营场所相关文件

4.公司、非公司企业法人、农民专业合作社(联合社)章程或者合伙企业合伙协议

5.法律、行政法规和国务院市场监督管理部门规定提交的其他材料

（六）优化办理流程提高登记效率

当场办：申请材料齐全、符合法定形式，予以确认并当场登记。

限时办：不能当场登记，一般应当在3个工作日内予以登记。

一次办：材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当一次性告知申请人需要补正的材料。

（七）完善法律法规提供实质保障

营业执照分为正本和副本，具有同等法律效力。

电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

（八）首设歇业制度允许适度休眠

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件在一定时期内歇业等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。

市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。

歇业期限最长不得超过3年。歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业。

（九）完善退出机制解决后顾之忧

符合相应要求的市场主体，可按照简易程序办理注销登记。市场主体应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示，公示期20日。公示期届满之日起20日内向登记机关申请注销登记。

个体工商户按照简易程序办理注销登记的，无需公示。

（十）落实诚信责任明确处罚标准

市场主体实行实名登记。

涉及虚假市场主体登记的责任人，自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记，并予以公示。

增强行政处罚的针对性，明确处罚适用标准，情节严重的吊销营业执照，以维护诚实守信、公平竞争的良好市场秩序。