“高效突破争一流，建设河南省副中心城市，我该怎么干——一把手访谈”

南阳市人民防空办公室党组书记、主任 赵阳

今年是我市建设河南省副中心城市的开局之年，您认为人防部门在副中心城市建设中的角色定位是什么

赵阳：《中华人民共和国人民防空法》开明宗义：人民防空是国防的重要组成部分。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。而且明确城市是人民防空的重点。这就决定了人防部门在副中心城市建设中是主角而不是配角，是主力军而不是啦啦队。

既然是主角是主力军，那么人防部门的职能使命是什么

赵阳：习近平总书记指出：人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。要坚持人民防空为人民，建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾。提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。

所谓战时防空，就是说我们的人民防空工程、指挥通信和警报系统在战时要发挥作用，能够有效防范和减轻空袭危害。

所谓平时服务，就是平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。

所谓应急支援，是指用于战时的人民防空工程、指挥通信和警报系统、人民防空疏散场所和群众防空组织等战备资源，要在应急管理中发挥支援作用，协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。

围绕这三项职能，市人防办的工作是怎么安排的

赵阳：概括讲，就是抓住“两项重点”，达到“四个融合”，建强“六大体系”。

两项重点:一是实现单建人防工程与地下空间开发双向促进，项目化运作；二是实现人防指挥信息系统集成化网络化，为社会管理服务。

四个融合:人防工作与经济社会发展相融合，与城市基础设施建设相融合，与治理体系与治理能力现代化相融合，与城市救灾应急避难体系相融合。

六大体系：一是建成融合顺畅的指挥体系；二是推动形成结建人防工程、单建人防工程、疏散基地及其他公共场所合理配置的人口疏散和应急避难保障体系；三是坚持重要经济目标防护与城市防护并重，探索建立有效的重要目标防护体系；四是建立融合的一专多能的能够拉得出、起作用的人防专业力量；五是建设兼容、互通、安全的国防（人防）信息体系；六是建设保障有力有效的国防动员支撑保障体系。

开展这些工作取得了哪些成效

赵阳：一是我们积极汇报沟通，省人防办及时出台了《关于支持南阳建设副中心城市推进人防事业高质量跨越发展的意见》，这将助力南阳加快高水平建设新兴区域经济中心。

二是坚持“项目为王”，结合城市更新提质计划，通过政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资建设模式，谋划并对接和洽谈了几个地下空间开发兼顾人防工程建设项目。

三是按照新一轮的国土空间规划要求，及早着手启动了城市地下空间暨人防工程综合利用专项规划修编工作。

四是对中心城市13处早期人防工程进行普查和安全防护性能评估，及时消除安全隐患。

如何保证更好地在奋力打造河南省副中心城市，全面建设社会主义现代化南阳中履职尽责做出贡献

赵阳：市人防办将认真贯彻落实市委市政府决策部署，以“观念能力作风建设年”活动为契机，抢抓机遇，担当作为，真抓实干，为南阳建设省副中心城市贡献人防智慧和力量。

一是强化“小舞台唱大戏争先创优”的勇气。思想是行为的先导。办领导班子将带头解放思想、提升能力、改进作风，对标先进看人防，跳出人防思人防，围绕中心干人防，自觉在大局下推动工作、在全局中守好一域，树立标杆、当好表率，以“坐不住”“慢不得”“等不起”的责任感抓落实、争先进、创一流。

二是强化“我的工作我负责舍我其谁”的担当。领导班子带头转改作风、树好形象，亲自上阵、牵头研究，全体干部都说“怎么干”，都说“我来干”，进一步学起来、干起来、严起来。严格落实“13710”工作制度，深入推进“大抓落实快抓落实狠抓落实”22条措施，积极带领广大党员干部在服务全市大局、优化营商环境等重点工作中主动担当作为。

三是强化“金牌店小二真心为民”的情怀。围绕提升服务能力，建立企业回访制度，每个审批服务事项后，迅即由处级领导带队深入企业回访服务情况，征求意见，查找不足。针对问题楼盘项目多、任务重实际，全办树牢有解思维，围绕能办成找办法，通过用心、用力、用情服务，让群众满意、让群众认可和拥护。