2025年，我办坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和南阳市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市国防动员事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：
一、主要开展工作及成效
（一）压实法治建设责任，强化统筹引领
办党组书记、主任切实履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，全年召开两次专题会议研究法治工作，将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室协同落实的工作格局。落实行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制，办负责人已参与办理20起行政执法案件，实质性化解了行政争议，给全体干部职工讲授了法治课。
（二）强化政治引领，筑牢法治建设根基
制定了《中共南阳市国防动员办公室党组2025年度理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习习近平法治思想。组织周例会经常性学法，建立国防动员法规资料库，制定学法计划清单，采取原文学习、政策解读、研讨交流等方式，每周例会前专题学法，精确把握国防动员工作政策要求。严格执行领导干部年度述法制度，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。
（三）规范行政行为，提升依法行政水平
结合今年涉企行政检查公示工作，动态调整权责清单，梳理行政许可、行政处罚、行政检查等事项，全部向社会公开，确保权力运行透明规范。严格执行《河南省重大行政决策程序规定》《南阳市重大行政决策目录管理办法》，公开2025年重大行政决策事项目录。落实《河南省行政规范性文件管理办法》《河南省行政合法性审查工作规定》，扎实开展办机关行政规范性文件审查培训工作，提升行政规范性文件制定和监督管理水平。聘请专业律师担任法律顾问，全程参与合同审查、行政争议处理等工作，全年提供法律咨询20余次，有效防范法律风险。
（四）严格执法规范，强化行政执法能力
开展“一周一主题”行政执法培训，由承担行政执法职能的机关科室负责人及业务骨干精心备课、轮流上台，讲解法治理论，剖析典型案例，演示实操技能，确保培训实用管用。邀请市中级人民法院行政庭专家围绕行政执法技巧和常见行政执法问题对我市国动系统执法人员培训。落实行政执法“三项制度”，做到行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。开展案卷评查工作，提升行政执法案件办案质量。开展规范涉企行政执法专项行动，成立工作专班，公布投诉举报方式。推行“双随机、一公开”监管，梳理涉企检查事项清单12项，与市住建局、市气象局和市城管局开展联合执法检查。
（五）推进服务型执法，优化法治营商环境
深入推进服务型行政执法，主动为企业提供法律咨询和指导服务，帮助企业解决实际问题。今年对两个违法项目采取行政指导方式处置，项目不仅完成了整改，消除了违法状态，还在人防工程建设方面达到了更高标准。将行政审批事项充分授权行政审批服务科，向社会公开许可事项，压缩审批时间，做到“一张表单、一窗受理、一网通办”，企业群众办事满意度显著提升。在问题楼盘处置化解中，加强与法院沟通协调，化解行政争议，做好府院联动工作。
（六）深化政务公开，强化权力监督
严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，年度发布政府信息330余条，受理依申请公开21件，均在法定期限内规范办结。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，用好12345 政务服务热线，办结群众诉求3件，群众满意率100%。
（七）化解矛盾纠纷，维护社会稳定
今年共受理行政复议2件、行政诉讼1件，通过主动沟通、依法疏导、精准施策，申请人及原告均自愿撤回申请。另有信访件1件，已启动规范办理流程，安排专人跟进处置。通过系列举措有效实现行政案件发案量和败诉率“双下降”，切实将矛盾化解在萌芽，为社会稳定筑牢法治屏障。
二、存在的问题
（一）法律法规滞后于社会发展
《中华人民共和国人民防空法》1997年实施至今，已不能适应当前的经济社会发展形势需要，很多新情况无法解决。国防动员体制改革后的相关法律、法规及政策措施还不够完善。
（二）执法队伍专业能力有待提升
现有执法人员多为兼职，专业法律人才匮乏，应对国防动员领域复杂执法场景、行政争议处理等工作的能力不足，执法队伍专业化、职业化水平有待进一步提高。
（三）普法宣传针对性实效性不足
普法宣传形式仍偏传统，针对企业、学校、社区等不同群体定制化普法内容较少，新媒体普法手段运用不够充分，法规宣传与群众实际需求结合不够紧密。
三、下步工作建议及打算
（一）聚焦法规体系完善，破解制度滞后难题
系统梳理《中华人民共和国人民防空法》实施以来的实践矛盾，形成修订建议清单，积极对接上级机关，推动法律法规修订。针对国防动员体制改革后政策空白，制定配套文件，将各项工作流程进行梳理优化，明确责任主体、工作要求，推动国防动员工作的开展。
（二）聚焦队伍能力提升，筑牢专业执法根基
定期组织执法培训，采用“理论授课+案例研讨+实战演练”模式，邀请法律专家讲解国防动员法规体系，组织法院行政庭法官解析行政争议处理流程等，重点提升证据固定、程序规范、争议化解等实操能力。完善执法监督机制，对执法全程规范，倒逼执法能力提升。
（三）聚焦普法效能提升，构建精准宣传格局
针对不同群体实施精准普法，按照受众需求定制宣传内容，面向企业重点解读国防动员义务、减免政策及违法责任；面向社区聚焦应急避险、物资储备等实用知识，开展“入户宣讲”，发放通俗易懂的图文手册等。开展“线上+线下”融合宣传，依托微信公众号、短视频开展线上国防动员法律法规宣传，线下在政务大厅、社区设立“法治宣传角”，及时回应群众法律咨询。
2026年1月4日
